王冰茹，女，汉族，1977年出生，中共党员，大学本科学历，2003年进入桦甸市人民法院工作，20年来始终扎根在基层审判一线，现任桦甸市人民法院行政审判庭庭长。从事行政审判工作以来，她解百姓心结、促依法行政，注重行政纠纷实质性化解，努力实现行政案件源头预防、实质化解和长远治理，审结的案件无一件因个人原因被上级法院发回或改判，荣记个人二等功一次、三等功两次，先后获得“技能型人才”“三八红旗手标兵”“优秀共产党员”等荣誉称号，承办的案件于2022年被吉林省高级人民法院评为优秀庭审二等奖。近日，被省委宣传部、省高院评为“吉林好人·最美基层法官”称号。
解法结化心结，办理一个案件胜过一打文件
行政审判的背后是社会，更是民生。行政审判法官一手托着民，一手托着官，既要保护公民的合法权益，又要监督行政机关依法行使职权，从这个意义上说，哪一个案件都是要案、难案，任何案件都不能掉以轻心。
王冰茹凭借着深厚的法律素养和丰富办案经验，认真对待每一个案件，在法律框架内寻求案件处理的最佳方案，努力实现“办理一个案件、解决一类问题”的良好效果。
2020年，王冰茹先后审理了两起工伤类案件。一起案件的当事人李某在建设工程施工中受伤，人社局以其受雇于个人为由，对其不予受理工伤认定。另一起是群体性案件，因行政机关未及时给付工伤保险或医疗保险费用，侯某等8人将社保局诉诸法庭。
这两起案件引起了王冰茹的注意，为避免此类事件再次发生，她决心找到案件发生的真正原因。
在与涉案行政机关深入沟通后，她了解到，两起案件的涉案行政机关在适用法律法规时都存在偏差，从而导致错误行政行为发生。王冰茹以案说法，并分别向两家行政机关发出司法建议，促使他们启动自我纠错机制，及时纠正了错误做法。
法结解开了，当事人的心结也迎刃而解，两起案件最终都以当事人主动撤诉而告终。同时，这两起案件的办理在桦甸市产生了示范效应，2021年以来，该市市域内再未有同类案件发生。涉案行政机关负责人感慨地说：“法院的司法建议为我们找到了执法依据，一个典型案件比我们查找一打文件还管用。”
建机制搭平台 筑牢实质解纷的最后一道防线
行政审判，是解决行政争议的最后途径，行政纠纷能否得到实质性化解，事关群众的切实利益，事关法治政府建设。
近年来，桦甸市法院深入推进行政审判“1+7”工作机制建设，成立行政争议协调化解中心，实行重大案件协调化解、庭审听证旁听评议、重大问题联合调研等七项工作机制，在促进诉前行政争议案件实质性化解方面，成效十分明显。
这些机制落地、举措创新的背后，无不是王冰茹积极推动的结果。
王冰茹常说，老百姓到法院打官司，是为了解决问题的，而不是走程序的。她通过办案关注、思考类案成因和专项调研，针对性提出司法建议，推动行政争议案件实质性化解，从源头上避免上诉、申请再审的情况发生。
针对行政机关负责人出庭应诉率低的问题，王冰茹带领团队开展专项调研，并依托审判大数据和司法实践，形成行政争议案件调研报告，据此向市政府发出司法建议，得到积极响应。“提高行政机关负责人出庭应诉率”被列为全市依法治市重点工作，加以推动落实。
针对一起撤不掉的冒名婚姻案件，王冰茹依托行政争议实质性化解中心，与桦甸市检察院、民政部门相关负责人及案件当事人开展座谈，并通过召开公开听证会，促使民政部门撤销错误婚姻登记。王冰茹趁热打铁，搭建沟通平台，推动与桦甸市检察院、桦甸市民政局建立长效沟通机制，以个案推动类案实质性化解。
2021年以来，桦甸市法院受理诉前行政争议案件56件，实质性化解51件，王冰茹带领她的团队牢牢守住了行政争议实质解纷最后一道防线。
抓前端治未病 让行政争议预防在未发化解在初始
行政争议预防和前端化解是行政审判融入社会治理的最优解，但这项工作牵涉面广、涉及主体多、协调难度大，更加考验行政审判法官的能动司法意识和守正创新能力。
王冰茹始终将行政审判工作置于依法治市的大局中，坚持“抓前端、治未病”，延伸审判职能、深化诉源治理，从源头上预防和减少官民矛盾发生。
为了提升依法行政水平，她积极开展“以庭代训”，邀请行政机关相关人员旁听庭审，强化以案为鉴、以案释法的效果；
为了实现行政审判“三效合一”，她每年都组织撰写《桦甸市人民法院行政审判状况》白皮书，促进与行政机关在执法司法理念和标准上达成共识；
为了止矛盾于未发，她依托府院联动机制，针对征地拆迁、环境修复、行政罚款等领域易发生非诉行政案件的实际，通过联合会商、提前介入、现场普法等方式，提高行政机关和人民群众法治意识和依法办事观念。
2021年以来，她先后开展“以庭代训”10余次，进机关、进社区开展普法宣传、法治讲座20余次，根据典型案件发出司法建议促进行政机关自我纠错13件。
虽然与职业生涯相比，王冰茹从事行政审判的时间不算长，但她对行政审判司法价值的追寻，早已融入了一个个示范庭审、一份份司法建议、一篇篇调研成果和一本本荣誉证书当中。未来，她将在行政审判领域深耕下去，用内心坚守和实践行动，兑现“为人民司法、为大局服务”的承诺。